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(2)进行资格预审。
②发售资格预审文件。
资格预审文件的发售期不得少于 5 日。
潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前向招标 人提出。招标人应自收到异议之日起 3 日内作出答复。作出答复前，应暂停招标投标活动。
③资格预审文件的澄清或修改。招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。
澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应在提交资格预审申请文件截止时间至少 3 日 前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足 3 日的，招标人应顺延提交资格预审申请文件的截止时间。
⑤组建资格审查委员会。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应组建资格审查委员会审查资格预审申请文 件。资格审查委员会应由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技术、 经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。其他项目由招标人自行组织资格审查。
⑥审查资格预审申请文件。
A.投标人资格预审分初步审查和详细审查两个环节。
B.投标人资格预审方法有两种：合格制和有限数量制。
| 资格预审方法 | 概念 | 特点 |
| 合格制 | 凡符合初步审查标准和详细审查标准的申请人均通 过资格预审 | 会使投标竞争更加充分，但可能会出现 投标人数多，增加招标成本 |
| 有限数量制 | 审查委员会依 据资格预审文件中规定的资格审查 标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预 审 申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序 确定通过资格预审的申请人 | 可以限制投标人数量，降低招标工作量 和费用 |
(3)发售招标文件和组织现场踏勘。
招标人对招标文件进行澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应在投标截止时间至少 15 日前， 以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，招标人应顺延提交投标文件的截止时间。
(4)开标与评标。
①投标文件的递交和接收。
未按要求密封和加写标记、逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人将不予受理。
在招标文件规定的开标时间前不得开启投标文件。
②组建评标委员会。招标人应负责组建评标委员会。评标委员会成员名单一般应在开标前确定，在中标结果确 定前应当保密。评标委员会由招标人代表及有关技术、经 济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技 术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。
评标委员会的专家成员应从依法组建的专家库中，采取随机抽取或者直接确定的方式确定。
对于一般项目，可以采取随机抽取的方式；
对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任的，可 以由招标人直接确定。
④评标。施工评标分初步评审和详细评审两个环节。
A.初步评审。初步评审属于对投标文件的合格性审查，评审内容包括形式评审、资格评审、响应性评审、施工 组织设计和项目管理机构评审标准四个方面。
B.详细评审。评标方法通常有两种：经评审的最低投标价法和综合评估法。
a.经评审的最低投标价法是指评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据招标文件规定的量化因素 及量化标准进行价格折算，形成“标价比较表 ”,载明投标 人的投标报价及经评审的最终投标价。
然后按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。
经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。
b.综合评估法是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标 文件规定的评分标准进行打分， 形成“综合评估比较表 ”,载明投标人的投标报价、对各评审因素的评分及对最终评分结果。
按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。综合评分相等时，以投标报价低的 优先；投标报价也相等的， 由招标人自行确定。
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